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El dilema de la gobernanza europea detrás de los disturbios
A medida que se intensifican los disturbios sociales, el panorama político europeo también está cambiando: los partidos tradicionales que siguen la línea media están en problemas y la tendencia general a la derecha es más obvia. Para la UE, el mayor riesgo es que los Estados miembros tengan cada vez más dificultades para elaborar respuestas coordinadas a los desafíos económicos y de seguridad.
"¡Europa está ardiendo!"
En los últimos días, los medios de comunicación globales han prestado mucha atención a las manifestaciones y disturbios en las calles de muchos países europeos.
A principios de octubre, estallaron manifestaciones a gran escala en Francia, con la participación de más de 500.000 personas. Algunas de las protestas se convirtieron en robos, incendios provocados y conflictos entre la policía y la población civil. Posteriormente, también hubo protestas en Italia, España, Portugal y Albania.

El 19 de octubre, en París, Francia, los turistas se reunieron frente al Louvre. La entrada al Museo del Louvre fue bloqueada por manifestantes en la mañana del 19, hora local. El sitio web oficial del Louvre anunció el mismo día que el museo estaba temporalmente cerrado debido a esto. Fuente de la imagen: Agencia de Noticias Xinhua
La pesada carga de la vivienda, los recursos educativos insuficientes y el débil crecimiento salarial se han convertido en el foco de insatisfacción pública. Los altos precios del combustible y la energía han exacerbado aún más la presión sobre la economía y los medios de vida de algunos países. Detrás de esto está el profundo dilema de gobernanza que enfrentan muchos países europeos.
Estallan protestas en muchos lugares de Europa
En las últimas semanas, los estudiantes de secundaria franceses han seguido bloqueando escuelas y realizando manifestaciones para aumentar la inversión en educación, mejorar la escasez de maestros y edificios escolares antiguos. La situación en las comunidades de bajos ingresos es particularmente prominente. Posteriormente, organizaciones como la Federación Francesa de Sindicatos (CGT) se unieron, y las demandas de protesta se extendieron aún más al aumento del costo de vida y los problemas de servicio público.
Al mismo tiempo, se produjeron disturbios en muchas partes de Francia y se produjeron robos en ciudades como París, Marsella, Lyon y Burdeos. Un ayuntamiento construido en el siglo XIX en Limoges fue incendiado y casi completamente incendiado, y algunas escuelas también fueron incendiadas. Los manifestantes lanzaron bombas incendiarias, la policía utilizó gases lacrimógenos para responder y cientos de personas resultaron heridas en los enfrentamientos.
El 24 de octubre, estalló una nueva ronda de manifestaciones en muchos lugares de Francia. Según estadísticas del Ministerio del Interior francés, participaron alrededor de 410.000 personas en todo el país. Según la organización sindical francesa, hay alrededor de 800.000 participantes.
El ministro del Interior francés, Núñez, dijo a los medios que, según estadísticas incompletas, unas 1.000 personas fueron arrestadas ese día. Los desfiles en varios lugares marcharon sin problemas, pero algunos grupos crearon actos violentos como chocar con las fuerzas de seguridad. Debido al estricto despliegue de las fuerzas de mantenimiento de la estabilidad, el poder destructivo de los actos violentos asociados con esta ronda de manifestaciones es relativamente limitado.
Anteriormente, el presidente francés Macron condenó la violencia en el país y acusó a activistas de extrema izquierda de intentar crear el caos atacando edificios y policías. En un raro discurso televisado, dijo que los involucrados en el robo deben compensar las pérdidas, y aquellos que intenten derrocar a la República también serán responsables.
Una situación similar también aparece en España. Los maestros de escuelas primarias y secundarias de Madrid comenzaron una huelga indefinida a mediados de octubre, exigiendo más salarios y mejores condiciones de trabajo. Este año también se han producido huelgas de profesores en otras regiones de España.
Además, la carga de la vivienda también es un factor importante en las protestas de los españoles. Los campamentos de tiendas de campaña en la Puerta del Sol, en el centro de Madrid, han protestado por el alto costo de la vivienda durante semanas. Anteriormente, la mujer de 87 años, Marikamen, fue expulsada y posteriormente murió durante la hospitalización, lo que despertó la atención del público. Desde entonces, han aparecido protestas similares en otras ciudades españolas, como Barcelona, que durante mucho tiempo se ha enfrentado a la doble presión del turismo excesivo y la escasez de vivienda.
Según el diario empresarial español Expansión, el salario mínimo mensual en el país es de 1.221 euros, mientras que el alquiler medio mensual de un piso de 80 metros cuadrados ronda los 1.130 euros. Diana Manzanares, una camarera madrileña de 20 años, dijo en el campamento de protesta: "La mayor parte de mi salario se gasta en alquiler. Mis compañeros de cuarto, como yo, están luchando para llegar a fin de mes. Esa es mi realidad y la realidad que enfrenta la mayoría de los que vivimos en esta ciudad ".
Ante la continua presión social, el gobierno socialista en el poder en España aprobó una serie de medidas para garantizar una vivienda asequible, pero no logró obtener apoyo parlamentario. El primer ministro del país, Pedro Sánchez, anunció posteriormente la celebración de elecciones anticipadas en noviembre. Ese mismo mes también habrá una huelga general en España, que será la primera en 14 años en el país.
En Italia, la protesta llamada "Italia en la plaza" atrajo a miles de personas. Los manifestantes exigieron mejores condiciones de empleo, atención médica y educación, mayor seguridad en la vivienda y salarios más altos. Los datos del gobierno italiano muestran que la tasa de inflación del país aumentó a 4.2% en septiembre, más alta que el nivel general de 3.8% en la zona euro.
Después de la marcha pacífica, estallaron violentos disturbios en Turín y Bolonia. También hubo incidentes en Milán de participantes en disturbios con máscaras y enfrentamientos con la policía, robos de tiendas e incendios provocados. La policía de Milán dijo que los disturbios de dos días provocaron el arresto de 271 personas, la mayoría menores de edad, y 14 miembros del personal de seguridad resultaron heridos.
Una organización de reciente creación, el "Movimiento 17 de Octubre", anunció posteriormente que realizaría manifestaciones en ciudades italianas todos los sábados a las 3 pm y calificó esta acción de "movilización continua".
En Tirana, la capital de Albania, las protestas antigubernamentales han durado más de una semana. El conflicto se intensificó aún más a medida que los estudiantes de secundaria y universitarios se unieron a la acción antigubernamental llamada Movimiento Flamingo. El movimiento pide la renuncia del primer ministro socialista, Eddie Rama.
Rama acusó a los manifestantes de ser influenciados por fuerzas relacionadas y volverse ideológicos y radicales.
La lucha contra la corrupción es una de las demandas centrales del "Movimiento Flamingo". El nombre del movimiento se deriva del hábitat natural de los flamencos locales, y el gobierno de Rama acordó previamente desarrollar un proyecto turístico de alto nivel a gran escala en áreas relacionadas, que está relacionado con el yerno de Trump, Jared Kushner. Según la información disponible en el sitio web de la campaña, los participantes también pidieron que se mejorara la protección de la salud, la educación y las pensiones públicas.
En Serbia, las protestas iniciadas por estudiantes universitarios han durado casi dos años. Hoy, la comunidad estudiantil está tratando de evitar que el ex líder Alexander Vucic vuelva al poder. Vucic espera volver a ser primer ministro después de las elecciones del 25 de octubre, hora local. Se considera que el partido de la "lista de estudiantes" apoyado por jóvenes compite ferozmente con el partido liderado por Vucic, y la incertidumbre de los resultados electorales también ha aumentado las preocupaciones sobre posibles conflictos violentos.
El sistema de seguridad social es difícil de apoyar
La mecha de "encender Europa" es el resultado de la acumulación a largo plazo de un crecimiento económico débil, el aumento del costo de vida de las personas, la presión sobre los servicios públicos y la insatisfacción política.
Douglas Yates, profesor de la Escuela de Graduados de Estados Unidos en París, cree que la escalada de los disturbios en Francia es el resultado de múltiples factores. Los primeros en salir a las calles eran estudiantes que no estaban satisfechos con las condiciones de la escuela y exigieron que se repararan las instalaciones del campus en ruinas y se mejorara el ambiente de aprendizaje. Posteriormente, la insatisfacción social provocada por la inflación y el costo de vida también se convirtió en protesta. Además, el partido de la oposición intentó utilizar la insatisfacción de la gente con Macron para expandir su influencia política. Se entrelazaron múltiples fuerzas y finalmente la situación se salió de control.
Además de los factores políticos, la presión económica en Francia también está aumentando. El plan presupuestario 2027 propuesto por el primer ministro francés, Sebastian Le Kearney, intenta reducir el déficit fiscal a un nivel más controlable. Se espera que el déficit fiscal de Francia este año alcance el 5,4% del producto interno bruto (PIB). Las medidas propuestas por el gobierno incluyen congelar el índice salarial de los funcionarios públicos y endurecer la política de reembolso salarial durante la licencia por enfermedad. Al mismo tiempo, la situación del empleo y los precios ha aumentado aún más la carga sobre las familias.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Economía de Francia (Insee), en el segundo trimestre de 2026, la tasa de desempleo en Francia aumentó al 8,3% y el número de desempleados alcanzó los 2,7 millones; la tasa de desempleo de los jóvenes de 15 a 24 años llegó al 21,6%. En septiembre, los precios al consumidor franceses subieron un 3,1% interanual, superior al 2,4% de agosto, y los precios de la energía subieron un 21,3% interanual.
Además, los datos de Insee muestran que se espera que el poder adquisitivo de las unidades de consumo per cápita en Francia caiga un 0,7% en 2026. Según las estimaciones, desde 2024, la pérdida causada por la disminución del poder adquisitivo a las familias de dos hijos en Francia equivale a una reducción anual del poder adquisitivo disponible de 1.200 euros; la pérdida anual de los adultos solteros es de unos 600 euros.
Aunque las causas, las demandas y el entorno político de los disturbios en otros países europeos son diferentes, todos reflejan el mismo problema.
Pascal Lamy, ex Comisario de Comercio de la UE y Director General de la Organización Mundial del Comercio, cree que la causa común de la agitación a nivel europeo es que Europa tiene un sistema de seguridad social sólido, pero carece de un crecimiento económico suficientemente fuerte como apoyo.
En su opinión, la tasa de crecimiento económico potencial en Europa es solo la mitad de la de Estados Unidos, un tercio de la de China y una cuarta parte de la de India. El crecimiento insuficiente no solo restringe las finanzas públicas, sino que también hace que Europa se enfrente a múltiples desafíos para mantener la seguridad social, mejorar la competitividad industrial y continuar el consenso social. Al mismo tiempo, factores como los riesgos del suministro de energía, la presión sobre las familias de bajos ingresos y la influencia limitada de Europa en los conflictos geopolíticos han exacerbado aún más los conflictos sociales.
Andrew Kenningham, economista jefe europeo de Capital Capital Macro, también cree que la raíz del problema es que los políticos no pueden permitir que muchos europeos vean la esperanza de que la vida sea mejor. El lento crecimiento económico y la enorme deuda acumulada por los gobiernos han hecho que haya poco margen para aumentar el gasto público o reducir los impuestos para mejorar la situación de la población.
El analista de política exterior Emre Dina señaló que Europa se enfrenta a una presión triple e interrelacionada: la incertidumbre del suministro de energía en el Medio Oriente, la continua disminución del poder adquisitivo de los hogares y el debilitamiento de la confianza pública en la capacidad del gobierno para garantizar la seguridad económica, y su efecto superpuesto es positivo. Cada vez más evidente.
Extremismo político
A medida que aumenta el malestar social, el mapa político europeo también está cambiando. Entre los países más grandes e importantes de Europa, los partidos tradicionales que siguen la línea media están en problemas. El débil crecimiento económico, las continuas presiones inflacionarias, la alta deuda pública y las sombrías perspectivas de empleo y desarrollo de los jóvenes, la insatisfacción social acumulada está impulsando el surgimiento de movimientos de protesta de extrema derecha y extrema izquierda y partidos populistas.
A los ojos de muchos europeos, los partidos tradicionales de centro-izquierda y centro-derecha han tenido dificultades para ofrecer opciones políticas sustantivas. Estos partidos están dominados por élites políticas bien educadas, pero están cada vez más lejos de la realidad de los grupos de bajos ingresos, los trabajadores y los jóvenes. Al mismo tiempo, la expansión del déficit fiscal, el aumento del gasto público y el aumento de las tasas de interés también han reducido el espacio político para que los gobiernos respondan a las demandas de la gente. La presión económica y la decepción política se superponen, debilitando aún más la credibilidad de los partidos tradicionales.
En este contexto, los votantes comenzaron a recurrir a fuerzas fuera de la política tradicional. En Francia, Marina Le Pen, líder del partido de extrema derecha Liga Nacional, tomó la delantera en las elecciones presidenciales, mientras que Jean-Luc Melanchon, líder del partido de extrema izquierda "Francia inflexible", ocupó el segundo lugar. En Alemania, el Partido de la Elección Alemana (AfD) y el Partido de la Izquierda (Die Linke) están atrayendo el apoyo de más y más votantes.
El próximo año, los cuatro países europeos más poblados, España, Francia, Italia y Polonia, marcarán el comienzo de importantes elecciones. El crecimiento de las fuerzas políticas extremas traerá graves desafíos a los partidos tradicionales. Incluso en Italia, donde la primera ministra de derecha Giorgia Meloni está en el poder, continúan las protestas callejeras y Meloni también se enfrenta a la competencia del campo de derecha, entre los que se encuentra el ex general Roberto Wannage.
Alberto Alemanno, profesor de la Escuela de Negocios de París de la Facultad de Derecho Europeo, señaló que las fuerzas de derecha de línea dura han entrado en los gobiernos de la República Checa, Finlandia, Eslovaquia y Croacia; el gobierno esloveno también depende del apoyo externo de los partidos de derecha. Al mismo tiempo, en respuesta a la competencia de las fuerzas de extrema derecha, algunos partidos tradicionales de derecha están endureciendo aún más sus posiciones, y la tendencia general a la derecha de la política europea se ha vuelto más obvia.
Ivan Krastev, presidente del Centro de Estrategia de Libertad de Bulgaria e investigador del Instituto de Humanidades de Viena, cree que a medida que se acercan cuatro elecciones importantes y la extrema derecha tiene un atractivo considerable en los países europeos, la política europea puede marcar el comienzo de Una gran transformación. En el futuro, el poder político de los parlamentos nacionales puede estar más disperso y será más difícil formar un gobierno estable.
Krastev predice que la coalición gobernante de derecha puede tener que absorber partidos de extrema derecha más pequeños. Esto también significa que este último puede usar el estatus de alianza para contener a las fuerzas de derecha dominantes, lo que dificulta deshacerse de la postura dura y volver a acercarse al centro político.
También señaló que si los partidos de extrema derecha se desempeñan bien en las elecciones, es probable que las fuerzas políticas dominantes en Europa intenten rápidamente incluirlos en el orden político normal. Después de todo, si estas fuerzas continúan creciendo, la toma de decisiones y el funcionamiento de la UE también enfrentarán mayores dificultades. Pero la aceptación política no significa que las contradicciones sociales se resuelvan, ni significa que la gente obtendrá una sensación de seguridad más fuerte.
Las próximas elecciones presidenciales francesas se convertirán en un nodo clave para probar la dirección de la política europea. Si Le Pen gana las elecciones, su impacto superará con creces la política interna francesa y puede afectar el funcionamiento de la UE, la estabilidad del euro, la cooperación de la OTAN y el apoyo europeo a Ucrania.
Las tres tendencias de la crisis
¿Y de qué manera los disturbios que se están extendiendo rápidamente en Europa terminaron y evolucionarán hacia una crisis más amplia?
En este sentido, Emre Dina cree que la clave depende de cómo respondan los gobiernos en los próximos meses. La situación puede evolucionar por tres caminos, y el grado de impacto variará.
El primer escenario: el gobierno tiene concesiones limitadas y las protestas se están enfriando gradualmente.
Esta es una situación relativamente suave y más fácil de manejar. Ante las continuas protestas callejeras, los gobiernos pueden aliviar la situación mediante compromisos políticos limitados y medidas económicas específicas, incluidas las negociaciones con los sindicatos, la prestación de asistencia financiera específica y la mejora de los servicios públicos.
En Francia, el gobierno puede tomar algunas medidas para responder a las preocupaciones del público sobre la inversión en educación y los gastos de vida de los hogares, mientras explora arreglos temporales para reducir el impacto de los altos precios de la energía. El gobierno italiano puede dar prioridad a las negociaciones con los sindicatos, mientras que España y Portugal pueden centrarse más en mejorar la asequibilidad de la vivienda.
Estas iniciativas no pueden eliminar las causas profundas del descontento popular, pero ayudan a prevenir una mayor escalada de la situación y a evitar su impacto continuo en las operaciones económicas y las instituciones políticas.
La realización de este escenario depende en gran medida de la tendencia del mercado energético internacional. Si los precios del petróleo se estabilizan, se mejora la seguridad del transporte marítimo en el Estrecho de Ormuz y se avanza en las negociaciones entre el gobierno y los sindicatos y otros grupos sociales, se espera que todas las partes obtengan más espacio para el compromiso.
Si los problemas de empleo, ingresos y servicios públicos no mejoran, es probable que el descontento potencial se acumule nuevamente.
El segundo escenario: los choques energéticos se intensifican y las presiones económicas se convierten en conflictos laborales más amplios.
Si la crisis del Estrecho de Ormuz continúa y los precios de la energía vuelven a subir bruscamente, la situación en Europa puede deteriorarse aún más. El endurecimiento de los suministros de diesel y combustible de aviación o el aumento de los precios ejercerán una presión adicional sobre las empresas de transporte, fabricación y logística.
Ante el aumento de los costos, las empresas pueden posponer la inversión, reducir la contratación o transferir parte del costo a los consumidores. Al mismo tiempo, los trabajadores cuyo poder adquisitivo real ha disminuido aún más pueden aumentar sus demandas de aumentos salariales, y los sindicatos también pueden presionar al gobierno y a los empleadores organizando huelgas en industrias clave.
Los sectores del transporte, la energía y los servicios públicos de Francia pueden ser particularmente vulnerables a las huelgas; los cierres ferroviarios y del sector público en Bélgica pueden perturbar la actividad económica; los cierres de puertos, redes de transporte y empresas industriales en Italia también pueden afectar las cadenas de suministro regionales; en España y Portugal, movimientos sociales en torno a la carga de la vivienda, puede estar entrelazado con demandas más amplias como los salarios y el costo de vida.
Pero esto no significa que los países europeos inevitablemente estallen en huelgas generales al mismo tiempo. Existen diferencias significativas en la capacidad organizativa, el entorno político y el sistema de negociación colectiva de los sindicatos de varios países, por lo que es más probable que se produzcan manifestaciones a gran escala en varios países durante el mismo período y huelgas en algunas industrias clave.
Una vez que los conflictos laborales se han ampliado, sus efectos ya no se limitan al orden público. El aumento de los costos de producción y el debilitamiento de la demanda de los consumidores se superpondrán, lo que reducirá aún más las ganancias corporativas, reducirá el crecimiento económico y agravará la incertidumbre de las perspectivas de empleo.
Los gobiernos se enfrentarán entonces a un dilema: mantener la disciplina fiscal y brindar asistencia a las familias que están bajo la presión del costo de la vida.
El Banco Central Europeo también se enfrenta a una decisión difícil. Por un lado, el aumento continuo de los precios de la energía puede impulsar la inflación y limitar el espacio para recortes de tasas de interés; por otro lado, el debilitamiento de las actividades económicas aumentará la demanda del mercado de flexibilización monetaria. La coexistencia de presiones inflacionarias y un crecimiento débil hará que las políticas macroeconómicas europeas sean más difíciles de equilibrar.
Por lo tanto, los precios de la energía, los costos de envío, los cambios en los inventarios de combustible y si los sindicatos anuncian acciones laborales coordinadas se convertirán en señales importantes para juzgar si este escenario está tomando forma.
El tercer escenario: la agitación social y el estancamiento político se superponen y se convierten en una crisis política más profunda.
En este escenario, la cuestión que necesita atención ya no es solo la escala de las protestas callejeras, sino si los gobiernos pueden continuar formulando e implementando políticas económicas de manera efectiva. Si la agitación social continua continúa debilitando la capacidad del gobierno para gobernar, puede convertirse en una crisis política.
En este sentido, el factor de riesgo es mayor en Francia. El panorama político está muy dividido, lo que ha dificultado las negociaciones presupuestarias y la promoción de reformas. Si las disputas parlamentarias continúan aumentando y las protestas callejeras se retrasan, la capacidad del gobierno para formular planes financieros creíbles y obtener apoyo parlamentario puede verse limitada aún más. En ese momento, el gobierno estará bajo la presión del mercado financiero y del público al mismo tiempo: no solo debe responder a las demandas de la gente sobre el costo de vida y los servicios públicos, sino también tratar de controlar los riesgos financieros.
Otros países de Europa también podrían enfrentar dificultades similares. Las fuerzas políticas de varias facciones intentarán convertir la insatisfacción pública en una ventaja electoral, pero la agitación económica no significa que un campo político en particular se beneficiará inevitablemente. Los resultados de las elecciones seguirán dependiendo del sistema político de cada país, la estructura de los partidos políticos y los temas que más preocupan a los votantes.
Para la UE, el mayor riesgo es que los Estados miembros tengan cada vez más dificultades para elaborar respuestas coordinadas a los desafíos económicos y de seguridad. En la actualidad, los países se han enfrentado a prioridades políticas competitivas en temas como los subsidios energéticos, el gasto público, las reglas fiscales y los compromisos de defensa nacional. Si la presión política interna continúa aumentando, los gobiernos pueden estar menos dispuestos a asumir la costosa acción colectiva.
Algunos países pueden dar prioridad a la prestación de asistencia inmediata a las familias, mientras que otros pueden dar prioridad al control del déficit o al logro de los objetivos de gasto en defensa. La diferenciación de las orientaciones políticas de varios países dificultará la coordinación dentro de la UE.
La presión fiscal provocada por el aumento de los precios de la energía ha llevado a los estados miembros de la UE a discutir cómo compartir los choques económicos. En abril de este año, cinco estados miembros de la UE pidieron impuestos sobre las enormes ganancias de las compañías de energía, lo que refleja la creciente preocupación de todas las partes sobre quién debería soportar la carga económica causada por los altos precios del petróleo. Las diferencias en torno a estos temas pueden aumentar aún más la dificultad de las negociaciones dentro de las instituciones de la UE y retrasar las decisiones que requieren un amplio consenso político para avanzar.
Estas dificultades pueden no amenazar la propia existencia de la UE, pero pueden debilitar su capacidad para responder de manera rápida y coordinada a las perturbaciones económicas externas.
Si los disturbios sociales a largo plazo y la disminución de la confianza en los mercados financieros ocurren simultáneamente, los riesgos aumentarán aún más. Para países con mayores cargas de deuda, como Francia, el aumento de los costos de los préstamos reducirá el espacio de la política fiscal. El gobierno no solo necesita invertir más dinero para pagar la deuda, sino que también debe hacer frente a la creciente demanda de gastos sociales, y los recursos que se pueden utilizar para estimular la economía y aliviar la presión sobre los medios de vida de las personas son más limitados.
En este caso, la insatisfacción económica y la incertidumbre política pueden fortalecerse entre sí, formando un círculo vicioso: la confianza pública y del mercado continúa debilitándose, los costos de financiamiento y las presiones fiscales aumentan, las opciones de política que puede adoptar el gobierno se reducen aún más y la respuesta política es débil. Puede agravar la insatisfacción social.
Sin embargo, no se puede afirmar que el sistema político y económico de Europa colapsará inevitablemente. Los gobiernos europeos, los bancos centrales y las instituciones de la Unión Europea todavía tienen una cantidad considerable de herramientas de política que pueden responder a los choques a través del apoyo financiero, la política monetaria, el diálogo social y la coordinación transfronteriza. La verdadera prueba es si estas herramientas pueden funcionar de manera oportuna y efectiva para encontrar un equilibrio entre estabilizar la economía y mantener la confianza social.
Reportero Yuan Yuan
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