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苏格兰威尔士北爱领袖联手谋自决 英国宪政框架迎历史性挑战

2026-09-15

苏格兰首席部长约翰·斯温尼、威尔士首席部长鲁恩·约沃思和北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔将于周一(9月14日)在威尔士首府卡迪夫聚首,以所属政党领袖身份就民族自决及各地宪制未来发表联合立场。 这不是一份能够直接“解散英国”的协议,但仍然可能成为英国宪政史上一个值得记住的节点:英国权力下放制度推行以来,苏格兰、威尔士和北爱尔兰第一次同时由支持脱离现行联合王国宪制框架的首席部长领导,而且三条过去各走各路的政治运动,开始主动协调。 外界普遍认为,英国联合王国的宪政格局正面临新的冲击。

目标不同,法律道路也完全不同

苏格兰民族党要的是苏格兰独立; 威尔士党要的是威尔士最终成为独立国家; 新芬党追求的则不是“北爱独立”,而是结束英国对北爱尔兰的主权,让爱尔兰实现统一。

北爱尔兰根据《贝尔法斯特协议》本来就存在举行“边界公投”的法律机制; 苏格兰虽然2014年举行过一次独立公投,但新的公投仍需要解决威斯敏斯特授权问题; 威尔士距离独立公投更远,威尔士党甚至已经明确,本届政府任内不会直接举行独立公投,而是先要求获得决定公投时间、问题和程序的权力。

所以,三人现在真正能够统一的,并不是一张“英国解体时间表”,而是一个更基础、也更棘手的原则:伦敦有没有权力永远拒绝地方举行公投?

这正是此次结盟最值得英国政府警惕的地方。 长期以来,伦敦可以分别处理三条战线。 苏格兰独立被视为苏格兰问题,爱尔兰统一被放进《贝尔法斯特协议》的特殊框架,威尔士独立则因为支持率和政治基础较弱,甚至很少被当成迫在眉睫的国家级问题。

现在三方试图把这些问题重新包装成同一个命题——如果英国真的是一个“自愿组成的国家联盟”,那么其中的民族是否都应该拥有退出的权利?

苏格兰政府近年来恰恰一直在推动这一论述。 斯温尼9月10日再次致信首相安迪·伯纳姆,要求把所谓“苏格兰人民有权决定未来”的原则变成明确的法律机制。

英国政治版图已经发生变化

更重要的是,政治版图已经发生变化。 今年5月,苏格兰民族党再次成为苏格兰议会最大力量; 威尔士党则历史性拿下威尔士议会第一大党位置,鲁恩·约沃思成为权力下放以来首位非工党威尔士首席部长。 奥尼尔则早已成为北爱尔兰历史上首位民族主义派首席部长。

三个人单独看,都还不足以让英国解体。 但三个位置同时落到民族主义政党手里,意义就完全不同了。 奥尼尔今年5月已经公开表示,三方将加强合作、推动“宪制变化”; 斯温尼也说,要求独立和自决的“方向已经非常清楚”。

当然,这个联盟距离真正改变英国版图还很远。 威尔士的独立社会基础仍明显弱于苏格兰; 北爱尔兰政府实行联合派与民族主义派权力共享,奥尼尔不能代表整个北爱行政当局推动统一; 苏格兰独立支持率虽然长期接近五五开,但距离形成伦敦无法忽视的压倒性多数也还有距离。

YesCymru于8月13日至24日进行的一项针对独立的民调显示,当未决定和拒绝投票的受访者被移除时,威尔士可能投票的选民中有32%会投赞成票,68%投反对票。

北爱尔兰的民调也显示,支持爱尔兰统一的比例仍低于多数。 一项于5月对1534名选民进行的调查显示,如果明天被问及,35.8%的人会投票支持统一的爱尔兰,而49.7%的人不会。

三条裂缝第一次开始互相连接

然而英国面对的问题已经变了。 过去的问题是:苏格兰会不会走? 以后越来越可能变成:如果苏格兰、威尔士和北爱尔兰同时要求拥有“离开的权利”,威斯敏斯特究竟还能拒绝多久?

真正让英国统一派不安的,不是周一签下的那张纸,而是三条原本分散的裂缝,第一次开始互相连接。

特朗普再挺爱尔兰统一,英国政界强烈反对

央视新闻引述外媒报道,美国总统特朗普13日再次表示,他支持北爱尔兰脱离英国,“与爱尔兰统一”。 此前一天,特朗普发表类似言论,已引发英国政界强烈反对。

特朗普当天在爱尔兰对媒体说:“有北爱尔兰,也有爱尔兰。 在我看来,把它们合并在一起似乎是再自然不过的事情。 “在被问到苏格兰问题时,特朗普称,这个问题目前不会谈,”留到以后再说“。

英国保守党党首凯米·巴德诺赫当天在社交媒体上说:“特朗普还是一如既往地信口开河,就像他之前谈到格陵兰岛,以及想让加拿大成为美国第51个州时一样。 “巴德诺赫说,”北爱尔兰是英国的一部分“。 英国改革党党首奈杰尔·法拉奇同日在社交媒体上说,北爱尔兰是英国引以为傲、不可分割的一部分。

若英国分崩,英格兰将面临什么?

牛弹琴日前发文称,英国的麻烦,还不是特朗普的冷言冷语乐见爱尔兰统一,而是英国内部又出了问题,一个历史性时刻正在来临。 历史上第一次,苏格兰、威尔士和北爱尔兰一起行动,谋求脱离英国。

对英国来说,这自然都不是好事。 要知道,以前英国的全称是“大不列颠及爱尔兰联合王国”,爱尔兰独立后,改为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”,大不列颠就是英伦三岛:英吉利、苏格兰、威尔士。 如果一个个真脱离,那英国国名肯定又得改了,不再用这么一长串,英格兰就够了。

西方有人已经开始预测,如果英国真分崩离析,地缘政治将如何演变。 显然,就像俄罗斯继承苏联的衣钵一样,英格兰将成为英国的主要继承人。 分崩后的英格兰,比当前整个英国人口只减少15.5%,比当前整个英国GDP也只减少13.5%。

但英格兰毕竟不是俄罗斯,失去一半国土后,英格兰将面临一系列地缘政治和经济困境,包括但不限于:

伦敦将失去英国独立核威慑基地。 英国所有核武装潜艇舰队,目前都驻扎在苏格兰西海岸的克莱德皇家海军基地。 在可预见的未来,英格兰没有其他地理、政治或后勤上适合容纳核潜艇的深水港口备选方案。 核力量从来不是一串武器数字,它深深依附于特定的土地与地理。

伦敦失去对GIUK海峡的控制。 GIUK是格陵兰、冰岛和英国首字母的缩写,这条线锁死了欧洲北部和北冰洋通往大西洋的海上通道。 冷战时期,这是苏联潜艇从科拉半岛基地进入大西洋的必经之路,北约在此部署水下监听系统,并配合反潜巡逻机形成严密封锁网。 冷战后,英国和北约通过对GIUK海峡的控制,掌控俄罗斯潜艇的动向。 海上要道的得失,直接改写一个国家的安全边界。

北海石油和天然气的损失。 独立的苏格兰,将获得当前英国北部水域的绝大部分所有权。 英格兰将失去对北海石油和天然气储量大部分的收益; 而且,英格兰将失去位于苏格兰和威尔士水域的庞大海上风力发电区。

新“西部侧翼”的出现。 一个多世纪以来,英国一直假设其西部边界完全安全。 但如果北爱尔兰与爱尔兰共和国统一,苏格兰和威尔士脱离,爱尔兰海将被外国包围。 这将在英格兰家门口制造一个巨大的安全真空,伦敦必须重新部署军事防御。 

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