西班牙北非飞地休达最近经历了一场“走私浪潮”，数万移民通过摩洛哥沿海路线进入，引发了大规模难民危机。 尽管大多数非法移民已被遣返回摩洛哥，但这是近年来欧盟最严重的边境事件，震撼了欧洲政治，再次暴露了各国在移民问题上的深刻分歧。

7月30日，非法移民进入西班牙的休达飞地。 

一场由误读引发的非法移民危机

7月31日，西班牙媒体援引政府数据报道，约有5万人在过去24小时内从摩洛哥进入休达。 这一走私规模占休达人口的60%，使其成为近年来欧盟最严重的突发边境事件。 截至8月2日，该事件的死亡人数已上升至72人。

为什么休达有如此大量的非法移民涌入？

据了解，休达位于非洲西北部，毗邻摩洛哥，面积约为18.5平方公里。它是西班牙在北非的两个飞地之一，另一个是梅利利亚。 由于其独特的地理位置，近年来大量非法移民试图通过越境围栏或游泳渡海进入休达，随后前往西班牙本土及其他欧洲国家。

今年七月初，西班牙最高法院作出司法裁决：非法移民若越过陆地围栏进入休达或梅利利亚，可立即被当场驱逐出境; 然而，通过游泳或浮具通过海路登陆的移民，未经法律审查不得被驱逐，必须完成包括庇护申请和身份验证在内的全部司法程序。

该裁决的最初意图是通过程序保护移民权利，而非授予居留权，也不意味着西班牙放弃了驱逐。 然而，该裁决被误解为“只要你游进休达，就能留在西班牙并最终获得合法身份”，并迅速在社交媒体上传播开来。

据《金融时报》报道，这波“走私”浪潮的主要参与者是摩洛哥的年轻男性。许多人提前学会游泳，购买潜水服和防水手机包，并在7月30日黎明后前往边境。在此期间，甚至社交媒体也分享了实时路线，迅速传播了大量信息。

7月30日，人们聚集在摩洛哥边境、西班牙北非飞地休达之间的摩洛哥一侧，准备越境进入休达。 

摩洛哥穆罕默德五世大学教授穆罕默德·扎卡里亚·阿布扎哈卜认为，人口贩运网络不断制造“边境开放”和“入境授予居留权”等虚假印象，通过社交媒体传播错误信息，误导许多年轻人。

此外，一些分析人士认为，这波大规模“移民浪潮”可能与西班牙政府最近启动非法移民合法化以及西班牙议会多数党更迭后可能实施更严格移民管控有关。

这场危机加深了欧洲内部的裂痕

休达移民危机后，西班牙紧急派遣部队与国民警卫队合作推进应对，并迅速与摩洛哥谈判遣返。 截至8月1日，政府确认已有48,300人返回，且无人被允许前往西班牙本土，休达边境防波堤已开始安装新的拦截设施。

尽管西班牙政府迅速恢复边境秩序并在48小时内遣返回绝大多数人，但这场动荡留下的伤痕才刚刚开始。 BBC报道称，这一事件震撼了欧洲政治，再次暴露了各国在移民问题上的深刻分歧。

7月31日，意大利总理梅洛尼宣布暂停与西班牙的申根自由通行机制，恢复边境检查。 法国总统马克龙表示，休达无法自由前往“申根区的其他地区”，并已下令加强法西边境检查。 德国总理梅尔茨呼吁西班牙政府迅速掌控局势，“保护欧盟的外部边界”。

8月1日，意大利总理办公室发布通知，称22位欧盟领导人签署了一份联合信函，向欧盟领导机构提交，表达对休达局势的“严重关切”，强调防止无序和非法越境，消除所有可能促使非法入境的因素，并确保欧盟采取统一有效的应对措施。

据报道，除了梅洛尼外，签署者还包括德国、奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、希腊、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞典的领导人。

資料圖為歐盟旗幟。

经过多次呼吁，爱尔兰首相兼欧盟理事会轮值主席米歇尔·马丁宣布，欧盟将于8月4日召开视频会议，讨论休达近期面临的移民危机。

8月1日，西班牙总理桑切斯致信欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，批评部分欧盟成员国“选择攻击西班牙并呼吁暂时排除西班牙出申根区”。这种“由偏见、假新闻、无知或政治利益驱动”的态度，不仅违反了欧洲法律、人道法和欧盟团结原则，也损害了欧洲的长期利益。 西班牙对此表示“严重关切”，欧盟无法承受如此“自私、对抗性和非法的回应”。

分析人士指出，这场政治僵局的核心是欧盟内部长期存在的移民责任分歧。 桑切斯代表边境国家，呼吁集体分担压力; 与此同时，22个国家的领导人将矛头指向西班牙的政策本身，认为其不够强硬。 4日的紧急会议将标志着双方首次正式的立场冲突。这一结果将直接影响欧盟后续的边境协调以及申根框架的走向。