联合国新闻/丹尼尔·迪金森

像马尼拉这样的诈骗中心可以容纳数百名工作人员。

本故事的一个版本最初发表于联合国菲律宾。

菲律宾马尼拉帕赛市

三十六小时。去年，警方在突袭马尼拉市中心一家网络诈骗中心总部后，只能在这一短暂时间内提出指控。

“你怎么能在36小时内证明网络犯罪？这是不可能的;我们当时正处于紧急状态，“这位前总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）行动主任说。“我们不得不临时应变，结果被控人口贩卖——当你发现数百名外国人被困在基地时，这要证明容易多了。”

得益于联合国毒品和犯罪问题组织（UNODC）的支持，截至本周，PAOCC已制定了标准操作程序和内部政策，制定了以权利为基础、以受害者为中心的策略，实施禁止菲律宾海上博彩运营商（POGO）的新规，这些机构常被用作犯罪集团运营的诈骗中心的掩护。这些程序于4月22日在马尼拉举行的官方高级别仪式上签署，内容包括受害者遣返、证人陈述采集和证据收集、涉嫌犯罪者的拘留以及资产追缴。

联合国菲律宾/盖洛德·欣泰

执行秘书拉尔夫·雷克托（右二）、PAOCC负责人本杰明·阿科达二世（最左）、联合国毒品与犯罪问题办公室国家代表阿米尔·德尔·罗萨里奥（左二）和联合国毒品与犯罪问题办公室项目官员伊莱恩·维多利亚·达扬吉朗律师（最右）在签署《执行打击诈骗中心标准操作程序》的仪式上。

PAOCC执行董事本杰明·C·阿科达表示：“这一重大举措体现了我们加强跨机构协调、提升运营效率并强化国家框架以应对有组织和跨国犯罪的共同决心。”“通过这一持久的伙伴关系，我们继续建设响应迅速、凝聚力强、坚定扎根于正义和法治原则的机构。”

联合国新闻/丹尼尔·迪金森

马尼拉一个在线诈骗中心的废弃工作站。

过去五年中，东南亚多个国家如雨后春笋般涌现，包括菲律宾。它们通过虚假的光鲜工作承诺诱骗来自其他国家的人，并强迫他们进行网络诈骗。来自该地区及更远地区的男女以虚假借口被招募进入这些基地，许多人陷入胁迫、债务、监控、暴力和恐惧的困境。受害者不得离开院区，若未达标配额，将遭受勒索甚至酷刑。

女性在这些院落内面临特殊风险。这些犯罪网络越来越多地针对女性——利用她们对更好生活和比本国微薄工资更多的希望和绝望。女性随后被关押在暗室中，用于网络恋爱计划。如果她们未能兑现承诺，就被迫从事性工作，为院区内的经理和男工人服务，这些院区还包括赌桌和卡拉OK室，这些场所的使用确保了被困工人的大部分收入用来让诈骗中心的经营者致富，最终背负债务。男性和其他工人还遭受虐待、强迫劳动、债务奴役和体罚，尤其是在未能达到欺诈配额时。

执行秘书拉尔夫·G·雷克托（Ralph G. Recto）曾表示：“POGO声称产生的收入永远无法证明它们留下的无法无天、剥削和社会腐败的正当性，”他曾在2024年担任财政部长时向总统建议禁止POGO。“该指令是拆解一个承诺带来丰厚收入和就业的产业的第一关键步骤，但实际上只给无数菲律宾人带来了巨大的痛苦。”

迄今为止，PAOCC已释放5,949人，其中包括3,483名外国人。目前有218名肇事者等待审判。

联合国毒品和犯罪问题办公室/劳拉·吉尔

苏珊被贩卖到缅甸的一个骗局农场。

位于帕赛市的诈骗中心距离大使馆、政府部门和市政厅仅几百米。此后，它已改建为PAOCC总部。过去犯罪头目指挥非法行动，而调查人员现在致力于揭露与POGOs及其他网络计划相关的犯罪。院落的部分区域得以保留，包括曾经的娱乐区、游戏厅和刑讯室，让游客能清晰感受到直到一年前这里发生的事情。部分场地现为社会福利与发展部（DSWD）“无人饥饿”厨房，日均可供约700人使用。

“菲律宾已经表现出认真对待这一威胁，”联合国毒品和犯罪问题办公室菲律宾办事处的阿米埃尔·德尔·罗萨里奥说。“网络诈骗中心跨境流动，适应迅速，且常与其他滥用行为相关联，包括人口贩运。各国需要与这一现实相匹配的应对措施，UNODC承诺支持这一努力。”

2025年12月，UNODC组织了来自东南亚各地的警察和移民官员访问中心，借鉴PAOCC的经验。该区域交流由欧盟资助。

根据联合国估计，东南亚至少有30万人在诈骗中心工作——包括缅甸、柬埔寨、老挝及其他国家。

联合国《反网络犯罪公约》于2024年12月由联合国大会通过，是首个专门为打击数字犯罪而设计的全球具有法律约束力的条约。它作为拆解诈骗中心——尤其是东南亚地区的骗局中心——的重要工具，提供一个通用框架，将网络欺诈和技术驱动的有组织犯罪定为犯罪。该条约通过建立快速国际合作网络并强制标准化收集和共享电子证据，加强了对这些犯罪集团的打击。这种简化的合作对于追踪跨境金融欺诈和与诈骗中心强迫劳动有关的人口贩运至关重要。

菲律宾已经从将POGO视为国家潜在收入来源，到追捕运营这些机构的欺诈者，走了很长一段路。“没有哪个国家能独自应对这个问题，”德尔·罗萨里奥女士说。“这些网络跨越司法管辖区运作，利用当局间的薄弱协调。这使得国际合作变得不可或缺。”